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世界近代中期政治史-第3部分
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查理一世置国会决定于不顾，年复一年地派官征收。1629年秋，国会宣
布交纳吨税及磅税的商人为“自由的叛徒”。查理一世恼羞成怒，下令
解散国会。从此，英国开始了长达11年之久的无国会统治时期。
在这期间，查理一世肆无忌惮地推行反动的高压政策及搜刮政策。
他指使大主教洛德厉行宗教压迫政策，对清教徒任意罚款逮捕、甚至施
以酷刑。其迫害对象不仅有独立派，而且也有长老会派。查理一世在财
政上巧立名目、敲诈勒索，并在1634年借口英国海岸有被袭击的危险，
颁布了“船税令”，在沿海地区征收若干世纪以来早已被废弃的“船税”
①，到1636—1637年，又将其推行到内地。这个措施不但损害了地主的
利益，而且也大大地加重了城市广大居民的经济负担，因而遭到许多人
的反抗。更严重的是，查理一世无限制地推行工商业独占政策，在1629
—1640年期间，甚至连肥皂、玻璃、皮革、淀粉、麻布、染料、钮扣、
针和别针这些日常用品，也必须在出重金购买特许状后，才准许生产和
出售。工商业独占政策造成大量工业部门生产萎缩、物资短缺、物价高
涨、失业严重。资产阶级和广大群众受害极大，一部分资产阶级感到生
意前途暗淡，不得不携带资本移往国外，不少信仰清教的资产阶级、小
手工业者、小商人及农民也都因不堪宗教迫害而移居美洲，留在国内的
广大居民感到生活的道路被堵死了。因此，这一时期的英国，阶级矛盾
和社会矛盾空前尖锐起来。
2。1640年到1649年革命
（1）长期国会同王权的斗争
1637年，苏格兰发生了起义。这次起义是查理一世在苏格兰实行的
暴政引起的。到1639年，苏格兰起义者的队伍已进入英国北部边境。镇
压起义需要大量军费，查理一世不得不在1640年重新召开国会。4月13
日，新国会一开幕，国会便对查理一世的暴政进行猛烈抨击，要求处死
其宠臣斯特拉福，禁止政府滥用权力。因此，查理一世便于5月5日又
① 在诺尔曼时代，英国海岸频繁遭海盗侵袭，为了防备海盗，政府曾向沿海居民征用船只。实际上，这种
征用船只的办法后来久已不采用了。
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解散了国会。由于这届国会仅存在3个星期，故史称“短期国会”。
解散国会激起了人民的愤怒。伦敦群众举行大示威，并冲进大主教
洛德的住宅。同时，苏格兰起义者于1640年8月发动了强大的攻势。走
投无路的查理一世只得硬着头皮下令选举新的国会。11月3日，新国会
开幕。这届国会存在了13年之久，史称“长期国会”。
长期国会的议员除上院皆为大贵族外，下院中也是贵族居多，资产
阶级代表较少。但是，下院还是在一定程度上反映了资产阶级、新贵族
的要求，表现出明显的改革倾向。在广大群众多次示威、请愿的强力推
动下，国会接受了群众的要求。鉴于国王的宠臣斯特拉福伯爵对一系列
暴政负有主要责任，国会通过决议，判处其死刑。在群众压力下，查理
一世被迫批准了这一决议。1641年5月12日，斯特拉福被处死。逮捕和
处死罪犯，尤其是国王的权臣，应是行政和司法部门的职权，国会本无
此权力。但是，长期国会一召开就作出这个决议，不但表明资产阶级和
新贵族与国王斗争到底的决心，也显示了资产阶级、新贵族要控制国家
政权的愿望。因此，长期国会的召开，标志着英国资产阶级革命的开始。
在广大人民群众的支持下，长期国会取得了一系列政治上和经济上
的胜利。1641年2月，国会通过一项法案，要求国王不得随意解散国会
和干涉国会的事务。查理一世被迫在法案上签字。6月，国会又通过决议，
废除磅税和吨税，同时宣布：不经国会批准，任何人不得征税。7月，在
国会的压力下，查理一世被迫宣布解散星室法庭和高等法院等机关。8
月，查理一世又宣布取消商品专卖政策。
11月22日，长期国会通过了对国王的《大抗议书》。这是长期国
会与以国王为代表的封建专制制度斗争的最重要的文件，也是资产阶
级、新贵族在资产阶级革命中的纲领性文件。《大抗议书》的全文有204
条。它历数了国王在世俗、宗教、政治、经济、外交等各方面决策中的
过失，要求废除各种封建特权，为工商业的发展创造条件。《大抗议书》
中还明确提出，国王只能从“国会有根据相信”的人中任命大臣和高级
官员。这意味着要建立政府对国会负责的制度，即后来在资本主义国家
中实行的责任内阁制。
从 《权力请愿书》以来，国会与王权的斗争始终围绕着权力问题，
即由国会还是由国王来主宰国家的问题。如果说，长期国会召开以后的
一段时间内，查理一世还能够在一些经济问题上做出让步的话，那么，
当《大抗议书》提出以后，双方已经没有任何妥协的余地了。查理一世
拒绝接受《大抗议书》，并在1642年1月3日以叛国的罪名要求国会交
出一贯表现激进的皮姆、汉普顿等5名议员。遭国会拒绝后，他于1月5
日亲自带兵前去抓人。但是，下院领袖多半藏在伦敦商业区，受到伦敦
市民的保护，逮捕未成。
国王的行动激起了伦敦市民的强烈愤慨，他们举行了大规模的示威
游行，抗议国王的暴行，并自动组成民兵保卫国会。查理一世感到自己
在首都的处境十分孤立，便于1月10日悄悄地离开伦敦，来到了位于北
方的封建贵族势力强大的约克郡，在那里招募军队，准备讨伐国会。
（2）第一次内战
查理一世的出走，终于使国王与国会的分裂公开化。国会在7月12
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日通过决议，决定组织国会军，保卫国会和自己的权力。8月22日，查
理一世在诺丁汉城堡上升起国王的旗帜，向国会宣战。从此，内战爆发。
内战爆发后，英国国内明显分为两大阵营。一方是拥护国王的旧贵
族、官僚、国教教士的保王党，由于他们头戴假发，身佩长剑，故称“骑
士党”，其阵地在较落后的西北部。另一方是以国会为首的革命阵营，
主要成员是资产阶级、新贵族和大多数农民以及城市贫民。由于他们发
短不掩耳，不戴假发，故称“圆颅党”，主要阵地在经济发达的东南部。
内战开始后，尽管国会军在人力和物力上都明显地占有优势，但在
军事上却一再失败。1642年10月，国王军队在埃吉山大败国会军，占领
牛津后，兵分三路直扑伦敦。只是在伦敦各阶层人民的英勇抵抗下，国
王军队才被迫撤离。1643年夏季，战场上的形势仍对国会军队不利，国
会军曾经占领的约克郡、林肯郡、德比郡等地先后失守。
国会军失败的主要原因，在于掌握国会大权的长老会派的动摇和妥
协。代表大资产阶级和新贵族的长老会派，具有一种正统的君主制思想，
他们只希望国王能够在政治和经济方面给他们一定的自由，允许他们发
展资本主义，而不想彻底推翻封建专制制度。因此，他们在与国王军队
交战的同时，又以国王的臣属自居，始终不放弃以谈判的方式解决冲突。
1644年11月，在国会讨论军事问题的会议上，曾在前线贻误战机的曼彻
斯特伯爵就公开说，国王是不可能战胜的，这是“上帝的意志”。在受
到独立派领袖克伦威尔的指责后，他又说：“即使我们打败国王99次，
国王仍然是国王。可是国王只要打败我们一次，我们就会全都被绞死，
①
我们的后代子孙就将沦为奴隶”。这种君权神圣的思想是长老会派指挥
战斗失利的根本原因，问题的关键在于长老会派坚持要通过议会合法斗
争的途径实现其纲领，根本没有考虑通过暴力革命夺取政权。这种保守
态度明显地表现出大资产阶级和新贵族的阶级局限性，因而受到了独立
派及其领袖克伦威尔的谴责。
克伦威尔（1599—1658年）是剑桥郡经营牧场的地主，新贵族中激
进的革命家。内战开始后，他招募了一支主要由自耕农和城市平民组成
的骑兵部队。该部队士兵都是虔诚的清教徒，作战勇敢、纪律严明，在
国会军屡战屡败的时候，这支军队却不断取得胜利，被称为“勇士军”。
正是这支军队，在1644年7月的马斯顿草原战役中大败国王军，取得了
国会军开战以来的首次重大胜利，战局开始向有利于国会军的方向发
展。但是，从全局上看，国会方面仍处于被动状态，3/4以上的国土已被
国王军占领。
内战开始以后，城乡下层群众自发的反封建斗争更加蓬勃发展起
来，城市里出现了要求政治民主、信仰自由的势头。仅在1645年一年里，
全国就出版了722种书刊，伦敦出现了约80个不同的教派团体。农民斗
争也到处蔓延，仅反圈地运动就发生了15起以上。有些地方的农民由于
不满国会中长老会派的动摇妥协，走上了既反对封建王党、也反对国会
的中间道路。“棒民”运动就是如此。
“棒民”运动发生在西南各郡，大约有10万人参加，除农民外，还
有教士、贵族、军官、工商业者和知识分子等。他们宣称斗争的目的是
① 叶·阿·科斯明斯基等：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第241 页。
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为了联防互保，以保卫自己的“自由和财产”免受一切掠夺者和其他非
法暴力的侵犯。但总的说来，“棒民”对王党更为敌视。
形势的压力和群众的斗争，更加剧了独立派同长老会派的矛盾，其
焦点首先表现在怎样对待内战，是否要在战场上将国王打败。1644年底
到1645年初，长老会派把持的长期国会在内外压力下，终于通过了《自
抑法》和 《新模范军法案》。前者规定，凡国会议员都要辞去军队中的
职务；后者规定改组国会军。这两个方案的意义在于，军队领导权从长
老会派手中转移到了以克伦威尔为首的独立派手中。
在担任了指挥全军的重要职务后，克伦威尔便以勇士军为模式改组
军队，解除了原来一些由长老会派担任的军官职务，建立起主要由自耕
农和手工业者组成的“新模范军”。新模范军作战目的明确，革命热情
高涨、斗志旺盛、纪律严明，改组后的军队战斗力大大提高。1645年6
月，在纳斯比战役中大败国王军主力，几乎全歼敌军，取得了决定性的
胜利。1646年6月，“新模范军”攻克王党的大本营牛津，查理一世逃
到苏格兰。第一次内战基本结束。1647年2月，国会以40万英镑的代价
从苏格兰把查理一世赎回，并将其囚禁在纳斯比附近的洪比堡。
（3）长期国会改造国家的政策
第一次内战结束后，长期国会实际上成为全国最高政权机关。在长
老会派的领导下，长期国会实行了一系列改造旧制度和发展资本主义的
政策。
在政治方面，国会的地位发生了重大变化。据统计，1640年上院议
员共有150人，内战爆发后，上院中大多数贵族议员投奔王党，议员人
数骤减到30人，而下院地位则日益加强。1644年至1645年，经过多次
补选，新议员增加到235名，其中绝大多数属于城市中的资产阶级和新
贵族。
长期国会在内战期间还设立了许多委员会，由议员直接参加，并根
据实际需要设立或停止活动。在各个不同时�
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