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三国征服者-第30部分
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郡府还有两个重要位置。郡丞和功曹,刘邈并没有动,依然留给了杨弘和李丰,一是这两人并没有明显的过错让刘邈抓住,二是这两人也算有些才能,刘邈还需要他们来维系与豪强之间的平衡关系。不过现在这两人已经没有了多少实权,基本上和吉祥物差不多了。
经过刘邈的一番运作,自此九江郡府顿时改头换面,大权几乎全都落入了刘邈之手。
这一日,刘邈将所有郡府官吏召集到太守府,开始了他上任以来的第一次全员议政。
刘邈指着身前案牍上的簿册文书,道:“这些文书都是上任太守边使君所留,记录了本郡的户口及近几年赋税征收情况。我详细清查了一番,发现郡内赋税逐年减少,与人口、田地对应数量相差悬殊,诸位有何见解?”
这个问题其实刘邈早在私下里与自己的亲信沟通过,现在只不过是拿出来公开说,以便于放出他的一些治政策略。
可能是问题过于敏感,所有官吏都低头不语。
刘邈环视全场,最后将目光停留在了钟繇身上,问道:“元常,卿为主簿,掌管文书,可有看法?”
钟繇知道刘邈是想让他引个头,于是答道:“府君,繇见户口簿册还是光和年间所记,户口与田地方面与现在是否会有所出入?”
刘邈道:“恩,也不排除这种可能。杨卿以为如何?”
郡丞杨弘本来抱着事不关己的态度来打酱油的,没想到刘邈却将话头抛给了他,他只好回答道:“理应有些出入,但料想差别不大。近些年来,郡内先是黄巾作乱,再是盗贼猖獗,户口略有减损,赖有中原流民迁入补充,总体应当能够维持平衡。”
杨弘的话尚算中肯,刘邈微微点头,又道:“既如此,为何郡内赋税却逐年减少,以致于与以往相差数倍之多?”
杨弘想了想,答道:“郡内人口虽然与簿册记录相差不大,但多有沦为流民、山贼和失地破产者,而且郡内很多田地由于人事变迁而荒芜闲置,这些都有损于赋税征收。”
“杨卿所言也有道理,可这赋税数量着实损失太多,每年上缴朝廷及支付俸禄用度之后,估计都所剩无几吧?我见如今府库存粮即将告罄,而距离今年征缴赋税之期尚有四五月之久,这点存粮能够支撑吗?”
杨弘答道:“若无意外支出,勉强可以。”
刘邈不由嗤笑了一声:“谁又能保证没有意外发生呢?如今已到了青黄不接之时,百姓家中存粮估计已将耗尽,若再有盗贼作乱,流民必将增多,本官作为郡守,又怎能见之而不救呢?”
顿了顿,刘邈又问:“近几年灾祸频发,盗贼横行,出现府库不济的情形不在少数吧?以往的府君都是怎么做的?”
杨弘答道:“若有不济,故府君均会向郡内大族借粮,待赋税收上之后再予以返还。”
“此非长久之计啊!总靠大族周济,还要太守府作甚?”刘邈皱眉道。
杨弘默然不语。
“邈蒙天子信任,任郡守一职,曾立誓治理好九江,使百姓富足,府库充盈,以报天子厚恩。如今却面临如此窘境,我决不能让这种局面继续下去,诸位都是郡中肱骨,当共图良策。”刘邈顿了顿,接着说道,“邈听闻,欲要积累财货,无外乎开源节流。节流暂且不谈,开源可有可能?杨卿,听说你任郡丞已有数年,治政经验丰富,可有良策教我?”
杨弘拱了拱手,道:“属下愚见,目前来看,莫过于增加税率一途。”
刘邈深深地看了杨弘一眼,不由暗暗叹息,这人才能是有的,可总觉得其心思叵测,刘邈心底彻底绝了用他的心思,于是毫不客气地否定道:“税率乃朝廷所制,岂能随意更改。其他人可有良策?”
现场又是一片静谧,就在刘邈不耐烦,想再找个拖接下去的时候,突然有一人发言了:“府君,属下有一策,或可解府君之忧!”
第58章 募民屯田()
刘邈循声一看,却是户曹掾仓慈,刘邈忙问:“卿有何妙策,请试言之。”
仓慈正声道:“府君欲要解决此局,莫过于重新清查户口,丈量田地。将那些不在册的户口皆清查出来,纳入赋税范围,然后清理出闲置、无主土地,收归郡府,再安置给流民耕种,如此一年之内,即可见成效。”
刘邈惊异不已,没想到仓慈竟然把他今天开会的目的给说了出来。
刘邈早决定了收流民屯田的策略,只是此策略要想实施,就得先清查户口,丈量田地,如此一来,又得与豪强地主发生利益冲突。这策略他只与刘基一人商讨过,刘基建议刘邈不要主动把这策略提出来,最好诱导郡丞杨弘,谁知杨弘没有入瓮,却被仓慈歪打正着。
刘邈心底不由苦笑,仓慈是他超格提拔的,在外人看来,无异于就是刘邈的人,他提出这种得罪人的办法与刘邈亲口说出来没什么两样。不过刘邈也不怪仓慈,反而很欣赏他。
既然仓慈已经揭破,刘邈也不再绕弯子了,索性鼓励仓慈,道:“看来卿为户曹掾,还真是正当其任。此法的确是善策,不仅能解决赋税问题,还能安置流民、稳定治安。只是实施起来困难却很多,卿是否有想过?”
“慈以为,难处有三点:一是清查户口、田地所需人力颇大;二是得广泛征剿流寇山贼,因为有太多流民都依附于贼寇;三是可能会受到郡中大族抵触。”仓慈侃侃而谈。
刘邈欣慰地点了点头,看来仓慈在这方面果然是专才,于是欣然道:“既如此,我就将此重任交付于仓卿,卿可有信心接受?”
“慈谢府君看重,只是属下一人恐难以成事。”见自己得到了太守的重用,仓慈非常高兴,同时又感到责任重大,生怕辜负了太守的信任。
“卿不必担忧,我会帮你将难题一一解决。”刘邈笑着安抚仓慈。
“卿所说的第一点,我建议发动基层乡里吏员协助,将各县都发动起来,以乡里三老为首,里长、亭长为辅,登记户口,并组织其所属百姓帮忙丈量田地,为防有人为谋私,可以交叉进行,互相监督;
至于贼寇的问题,就交由兵曹掾张辽负责,一边剿贼,一边练兵,还可在收拢流民的同时,择其青壮,编制成军,只要征剿得法,郡内将再无贼寇栖身之地;
关于郡中大族嘛,我听闻李功曹为寿春李家人,李家是郡内望族,一呼百应,若能做个表率,必能事半功倍。在此先请李功曹与各大族沟通一二,过几****会宴请郡内各家族长,亲自恳请他们的配合。我可以在此保证,不会有损各族之利益,李功曹可否帮我这个忙?”
“属下会将府君的话传达给各族,府君此举亦是为了郡县大局,料想各族会积极配合,至少属下可以保证李家不会有异议。”李丰爽快地答道,他似乎对失去郡内大权毫无芥蒂。不知是刘邈强势覆灭雷家的举动震慑了他,还是他另有心思,反正刘邈是看不出来的。
“好,吾在此先记李功曹一功,料想那些徘徊在生死线上的流民也会感激李功曹。”刘邈赞赏道,接着又看向仓慈,“仓卿现在可有信心?”
仓慈见刘邈弹指间就将所有事情都安排好了,心中更是钦佩,他激动地站起身,沉声道:“慈必不负府君之所望!”
“卿自今日起就可以开始准备此事,不过清查人口、丈量田地还只是第一步。郡内可用良田毕竟有限,而流民却遍地都是,不仅有原本郡失地百姓,也有外来逃难之人。若只理会本郡百姓,而不管外来人口,时间一久,一样会发生变乱,民心不稳。为长久计,我欲效汉武拓边之策,招募流民,屯田垦荒,集中耕织。”刘邈趁机抛出了屯田的想法。
“我九江郡位于江淮之间,水源充足,土地肥沃,若能招募逃难流民集中开垦荒地,必能得良田无数。对于屯田之民,可免徭役兵役,专事农桑耕种,是为民屯。民屯不受县、亭所辖,设屯田都尉专管,直属于郡府,所用耕牛农具等都可由官方提供。诸位意下如何?”
刘邈话音刚落,仓慈就连声赞许道:“府君屯田之法比慈所想更加彻底,更有效用,如此一来,郡府再也没有了缺粮之忧。”
坐在仓慈身边的郑浑也附言道:“浑从洛阳避难来到江淮,一路历经艰辛,深知百姓流离之苦。到九江后,亦常见流民衣食无着、忍冻挨饿、住无定所,浑感同身受,却苦于无力为流民解忧,今府君行屯田之法,既垦荒地,又使流民得以休养生息,还能充盈府库,一举数得,实乃大善之举。浑敢请府君,让浑也参与其中,略尽绵力!”
郑浑与其好友仓慈一样,是这方面的干才,刘邈本来就准备用他的,这时见他主动请命,不由大喜,欣然道:“邈自当从了文公所请。我意以仓慈为屯田都尉,总领官牛供给、赋税核算等诸般事务;郑浑辅之,负责兴修水利、农具营造等;赋税设定、流民招募等事宜卿等皆可与五官掾刘伯温商议;剿贼、屯民编制管理可找兵曹掾张辽协助。诸位可有异议?”
众人皆表示赞同,只有郑浑问:“水利灌溉对田地丰收有着至关重要的作用,府君欲在哪里屯田?”
刘邈先对郑浑的提问表示赞许,然后答道:“郡内有两大湖泊,北为芍陂,南为巢湖,中间以肥水相连,且与江淮贯通,沿途广袤的土地皆可开垦为良田。我意以寿春、成德、合肥三县为根基,沿肥水垦荒,卿以为如何?”
“甚好!”郑浑答道。
“好!卿等先着手准备,招募流民、收购耕牛农具、收集稻种、兴修水利等皆要同时进行,具体事宜由刘基统筹安排。屯田之事是当前紧要任务,诸公皆不可懈怠。”
刘邈定下了基调,众人都应喏领命。
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附上仓慈与郑浑的属性:
【姓名:仓慈字孝仁
所属:刘邈
忠诚度:99
才具:能吏
能力:统御65、武力31、智力74、政治81、魅力79
技能:防御(C)、计策(C)、农业(A)、商业(B)、营造(C)、建筑(C)、赋税(A)、司吏(B)、建筑(B)、治安(C)、征兵(C)
特质:清正、镇定
评价:颇有治政能力的方面之才。】
【姓名:郑浑字文公
所属:刘邈
忠诚度:95
才具:能吏
能力:统御75、武力58、智力78、政治84、魅力76
技能:弓弩精通(C)、水军精通(C)、攻击(C)、防御(C)、计策(C)、农业(A)、商业(C)、营造(S)、建筑(S)、发明(C)、赋税(B)、司吏(C)、治安(B)、教化(C)
特质:坚定、守节
评价:德才兼备的治民之才。】
第59章 借钱借粮(上)()
“段大哥,听说寿春在招募百姓屯田,郡府出租田地,提供耕牛农具,每年只要交上一定的租赋即可,我们要不要去瞧瞧?”
“二娘,这有什么好瞧的?估计又是贪官压榨百姓的法子,别到时你种一年地,交了租子之后,还不够自己吃的!”
“岳老三,不知道就别插嘴。不是所有官都是贪官,那刘太守就是好官,你不见他一上任就把恶霸雷家给铲除了吗?刘太守在告示上说了,每个劳动力可以得到三十亩良田呢!租赋也只需要每年交上一半收成而已,没有其他任何徭役,耕牛、农具也不需要你操心,这样的收成能不够你吃?而且还有,耕种满五年,其中的十亩良田就算自己的了,十五年后,三十亩良田全都成了你的,这样的好处哪里去找?”
“二娘,你说的可是真的?”那被称为段大哥的有点动心了。
“当然啦,很多人都去报名了,据说报名就能领到一袋粮食呢。而且听说有手艺的工匠待遇更好,段大哥是锻造高手,去报名的话,说不定能直接得到十亩良田的奖励。”
“这事靠谱吗?我有点担心官府把我们先骗去,到时却不能兑现啊。”旁边又一个青年质疑道。
“云老四,你瞎说什么呢,刘太守可不是这样的官,你没见郡县到处都在丈量田地、清点户口吗?这些就是为了屯田准备的。哼!别怪我没告诉你,据说刘太守还会在报名的流民之中募兵,若是被选上了,其家人可以少交一成的租子。你不是一直想征战沙场吗?这可是难得的机会,不仅能满足你的愿望,还能给家人带来福利。”
“这样啊,那我也要去报名,以我云老三的孔武有力,怎么着也能被选中,说不准还能混个校尉来当当。”
“云�
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