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中国赋税史-第9部分
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：“开皇九年，任垦田千九百四十万四千二百六十七顷。……到大业中，天下垦田五千五百八十五万四千四十顷”。“文帝之初，有户三百六十余万；平陈所得又五十万。……大业二年，户八百九十万七千五百三十六；口四千六百一万九千九百五十六。此隋之极盛也”。反映到财政上是国家财政充裕，仓储丰实，所以史称：“古今称国计之富者，莫如隋”。隋代农业的兴盛，促进了手工业的发展，特别是制船业和纺织业发展很快。当时不仅能够制造高四十五尺，长二百尺，上下分为四层的龙舟，还能够制造供水上作战的战船。而长安和洛阳的官营手工业作坊，则集中了全国最优秀的工匠。在农业和手工业发展的基础上，商业也有了大的发展。当时江都、宣城、丹阳、毗陵、吴郡、京口、会稽、杭州等都是规模很大的都市，尤其是西都长安和东都洛阳，既是政治文化的中心，又是全国最大的商业都市，而且还成为国际贸易的中心。隋炀帝时开凿的大运河，适应了南北经济发展的需要，对国家的繁荣和统一起了重要作用。
唐朝初期，经隋末战乱，人口流徙，土地荒芜，社会经济凋敝。武德年间户口不满三百万户，黄河下游地区，一片荒凉的景象，茫茫千里，人烟断绝，鸡犬不闻。唐王朝为了促进农业生产的恢复，增加政府的财政收入，下令招还流民，继续实行均田制，并在均田制的基础上，实行租唐调制度。唐太宗常以隋亡为鉴，励精图治，更加重视恢复和发展农业生产。经过唐初到玄宗开元年间前后一百二十多年的努力，农业生产得到恢复和发展，经济稳步上升，户口逐年增加。太宗贞观时，户不满三百万户，黄河下游地区，一片荒凉景象，茫茫千里，人烟断绝，鸡犬不闻。唐王朝为了促进农业生产的恢复，增加政府的财政收入，下令招还流民，继续实行均田制，并在均田制的基础上，实行租庸调制度。唐太宗常以隋亡为鉴，励精图治，更加重视恢复和发展农业生产。经过唐初到玄宗开元年间前后一百二十多年的努力，农业生产得到恢复和发展，经济稳步上升，户口逐年增加。太宗贞观时，户不满三百万。到玄宗开元、天宝时期，户增至九百六十万左右。
唐代工商业发展迅速，特别是纺织业十分发达，中国的丝绸和其它物品，沿着有名的丝绸之路，远销到西亚。唐代的陶瓷业，当时闻名中外，尤其是唐三彩陶器的绚丽多采以及塑工的高超技巧，都是我国艺术宝库中的珍品。唐代完成了由陶器向瓷器的过渡。江西景德镇的瓷器，有假玉器之称。唐代的造纸业十分发达，益州的麻纸，杭、婺、衢、越、信等州的藤纸，蒲州的薄白纸，中外驰名。此外，唐代的造船业、冶铸业也都十分发达。与此相适应，唐代的商业繁荣，对外贸易有了发展。当时全国有很多大小不等的商业城市，扬州、益州等城市是全国重要的商品集散地。广州是当时最大的海上贸易城市，广州与波斯湾之间，中外商船往来不绝。内地水路运输更是繁忙，据史书记载：“天下诸津，舟航所聚，旁通巴、汉，前指闽、越，七泽十薮，三江五湖，控引河洛，兼包淮海。弘舸巨舰，千舳万艘，交贸往还，味旦永日”。唐代由于工商业发达，工商税的税种、税目也不断增加，为国家增加财政收入奠定了物质基础。但唐朝中期，遭受“安史之乱”，社会经济受到很大的破坏，唐代从此由盛转衰。特别是土地兼并的加剧，使土地占有结构发生变化。均田制遭到破坏，租庸调法无法再实行下去。“安史之乱”后，随着社会秩序的逐步稳定，社会经济又得到恢复和发展，但北方经济发展缓慢。只是没有直接遭受战乱影响的南方，发展较为迅速。商业经营，后期较前期繁荣。僦柜、飞钱适应商业的发展应运而生。发展到唐代后期，由于统治集团腐朽没落，人民的财政负担日益加重，阶级矛盾日趋激化，终于导致唐政权的总崩溃。
二、隋、唐时期税收的特点
（一）经济繁荣带来财政富裕：
隋前期，由于采取了一系列有利于经济恢复了发展的措施：招还流亡，鼓励垦荒，简赋轻徭，从而使土地开辟，人口增殖。经过文帝的治理，出现了财丰民富的景象，史载：“时百姓承平日久，虽数遭水旱，而户口岁增。诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，达于京师，相属于路，昼夜不绝者数月”。“计天下储积，得供五六十年”。财政之富为前代所未有，相属于路，昼夜不绝者数月”。“计天下储积，得供五六十年”。财政之富为前代所未有
唐初承隋末之乱，唐太宗励精图治，鼓励农桑，自唐初到玄宗开元年前，一百二十年间未曾改变，社会经济空前繁荣，赋简徭轻。这段时间里，经济逐步上升，户口逐年增加，社会经济的繁荣，带来了财政的充裕，岁收租、钱二百余万贯，粟一千九百八十余万石；庸调绢七百四十万匹，绵一百八十五万余屯（六两为屯），布一千零三十五万端（布大丈为端）。
（二）工商业的发展，新的税种税目不断增加
唐代前期，在农业恢复和发展的基础上，手工业和商业也日益发展和繁荣起来。不仅官营手工业有了很大的进步，私人手工业门类也日益增多，包括纺织、采矿、瓷器、铜器，以及纸、笔、墨、砚等的制造，不仅形成了行业，且生产技术也有了很大的提高，如纺织业中宋州、亳州的绢、益州的锦、扬州的锦袍驰名全国。由于全国的统一，商品流通日益活跃，在全国形成了许多商业城镇，长安东市有“三百二十行，四百立邸，四方奇珍，皆所聚集。”唐朝后期的商业较前期又有发展，江南城镇杭州，其城“骈樯二十里，开肆三万室。”由于商品的繁多，交易的发达，为工商税收入奠定了基础。唐代中期以后，财政一度紧张。此时盐、茶、酒税、矿税、间架税的开征，以及借商等措施的采取，无一不以工商经济发展作前提、茶、酒税、矿税、间架税的开征，以及借商等措施的采取，无一不以工商经济发展作前提
（三）两税法开创了后世田赋制度的基础
中国古代的田赋制度，课税的主要对象一是田，二是户，三是丁。田为物，户和丁为人。汉朝的田租、口赋，魏晋南北朝的田租、户调，唐初的租唐调，都是以对人税和对物税并行。到唐中期，田赋制度由租庸调改为两税法。两税法按田亩和资产的多少来征税，纠正了从丁而税之弊，把对人征收的庸调废除，成为对物的财产税，它适合了社会发展的要求，是一大进步。我国在唐朝中期以前，田赋主要是交纳实物，实行两税法后，开始以贷币计税，并可以货币交纳，这是我国赋税史上的一大改革。两税法由对人税转变对物税，由实物交纳转变了货币交纳，这说明从我国隋唐中期开始，随着商品经济的发展，国家赋税制度产生了一些新的因素，它为后世赋税制度的完善奠定了基础。
第二节 隋唐的田制、户籍和田赋
一、隋唐的均田制
（一）实行均田制的原因
隋唐初期，经长期战乱，造成土地荒芜，人口流徙，国家重新统一后，需要安定社会秩序，医治战争创伤，恢复和发展农业生产。这一时期，一方面有大量的失去土地的流民需要安置，另一方面，政府掌握有大量的无主荒地。为了把失去土地的农民重新和土地结合起来，有效地限制豪强占田、荫户，以增加国家财政收入，安定社会秩序，巩固封建政权，所以隋朝和唐初的统治者继续沿用北朝制度，实行均田制。
（二）均田制的内容
1隋代均田制的内容：
隋统一全国后，开皇二年（公元582年），隋文帝颁布了关于均田的新令，新令规定：“自诸王以下，至于都督，皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率三口给一亩，奴婢则五口给一亩。……京官又给职分田。一品者给田五顷。每品以五十亩为差，至五品，均为田三顷，六品二顷五十亩。其下每品以五十亩为差，至九品为一顷。外官亦各有职分田。又给公廨田，以供公用。”根据北齐和隋代制度规定：一般农民所受土地，分为露田和永业田两种，露田要归还，永业田不归还。一个成年男子受露田八十亩，永业田二十亩；妇女受露田四十亩。奴婢按照一般的成年人受田，但有人数限制：亲王限三百个奴婢，一般地主限六十个奴婢。耕牛每头受田六十亩，限四头。
隋代对于王侯、官吏和地主的受田，给予特别的优待，规定最高官吏可受永业田一百顷，职分田五顷，外官还给公廨田。同时还规定王侯、官吏和地主可蓄养一定数额的奴婢，以增加他们的受田额。
隋代通过均田，把政府掌握的大量无主荒地分配给农民，使流民和土地重新结合到一起，这对于提高农民的生产积极性，促进农业生产的恢复和发展，是有积极意义的。但是，隋代均田制所规定的受田数额，只不过是一个受田的最高限额，因为国家不可能真正按照这个最高限额授田，均田农民普遍受田不足。而隋王朝在给官僚地主授田时，则给予特别的优待，官吏的官阶越高，受田越多。最高的官吏受田要比一般农民的受田额高二百倍。所以，隋代的均田制是在不触动封建地主阶级土地私有制的前提下推行的，用于分配的土地，都是政府所掌握的荒地和公田，原来官僚地主阶级掌握的土地，依然归他们私有，他们凭借着享有的特权广占土地，依靠他们的地位和权势，继续兼并农民土地。这是封建土地制度的痼疾。
2唐代均田制的内容：
经过隋末的战乱，唐初社会经济凋敝，武德年间，全国户口不满三百万户，只为隋朝盛时九百万户的三分之一。唐初的统治者，为了恢复和发展农业生产，增加政府的赋税收入来源，于武德七年（公元624年），颁布了新的均田令。“度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆、枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田，减宽乡之半。其会有薄厚，岁一易者，倍授之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者，得并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。”综合唐代均田令的内容，可分为以下几点：
（1）以步（五尺）作单位，丈量全国的土地。宽一步，长二百四十步为亩，百亩为顷。
（2）男子十六岁为中男，二十一岁为丁男，六十岁为老。每年造一次人口帐，三年造一次户籍。
（3）丁男和十八岁以上的中男，各授永业田二十亩，口分田八十亩；六十岁以上的老男和残废的人授人口分田四十亩；寡妻妾授给口分田三十亩。丁男和十八岁以上中男以外的人，凡是作为户主的，授给永业田二十亩。
（4）授田足额的地方叫宽乡，不足的叫狭乡。狭乡的口分田只授给规定量的一半。狭乡的人准许在宽乡受田。
（5）永业田可以传给子孙，不再收还。
（6）百姓家贫无法埋葬死去的亲属的及流徙出乡的，准许出卖永业田；迁往宽乡的，并许出卖口分田；土地出卖后，不再受田。土地不足的，可以买入，但买入的田地，不能超过应受田的限额。田地的买卖必须经官府批准。狭乡的人买地，准许依照宽乡的限额。
（7）授给老百姓的园宅地，良人三口给一亩；奴婢五人给一亩，但不分给永业田和口分田。（8）对于工商业者，永业、口分田减半分给，但在狭乡的，不予分配。
（9）田地的收授，于每年十月进行。授田时，贫者和有课役者优先授给。死者的口分田由国家收回，以授给无田的人。授田原则上在本县界内，但狭乡授田不足时，可在以邻县的宽乡授给。 以上是唐代均田令中有关平民授田的办法。对于王侯官僚地主则有另外的具体规定，他们享有优惠的待遇，可以占有和分配大量的土地，可分得永业田、职分田、公廨田、勋田和赏赐田等等。
（1）对有爵位的贵族�
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