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世界当代文化教育史-第21部分
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图书，图书进出口每年都有较大幅度增长。
④图书发行体制开始进行改革。1982年开始对图书发行体制进行改革，
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目标是：在全国形成一个以国营新华书店为主体的，多种经济成份，多种流
通渠道，多种购销形式，少流转环节的图书发行网络。改革5年，共发展集
体、个体书店1万多处，个体书摊1。7万多个。同时在新华书店推行经销、
寄销、试行承包、租赁、提倡书店和出版社联营，提倡出版社自办发行。有
的出版社出版的书有一半不必经过新华书店发行。
这一时期是中华人民共和国出版史上卓有成效的时期。10年中共出版各
类图书35。7万种，总印数为574。41亿册 （张）。图书出版呈现出初步繁荣
的景象。
语言文字
汉语是世界主要语言之一。属汉藏语系，是这个语系里最主要的语言。
除了中国大陆和台湾省以外，汉语还分布在新加坡、马来西亚等地。以汉语
为 母 语 的 人 大 约 有 9。4亿 。 汉 语 是 联 合 139
国的工作语言之一。
汉语的标准语是近几百年来以北方官话为基础逐渐形成的。它的标准音
是北京音。汉语的标准语在中国大陆称为普通话，在台湾称国语，在新加坡、
马来西亚称为华语。
语音 汉语的音节可以分析成声母、韵母、声调3部分。打头的音是声母，
其余的部分是韵母，声调是整个音节的音高。把声调也看成音节的组成部分，
是因为汉语的声调是辨义的。例如：“汤、糖、躺、烫”4个字的声母是＇t
‘＇韵母都是＇a■＇（方括弧里是国际音标，表格里的国际音标省去括弧），
只是因为声调不同，意义就不一样，在语言里分别代表4个不同的语素 （最
小的有意义的语言单位），在书面上写成4个不同字。
1958年公布的汉语拼音方案采用拉丁字母，自1978年开始，中国人名
地名一律改用汉语拼音字母拼写，取代了威妥玛式等各种旧拼法。
语法 汉语的语素绝大部分是单音节的（手│洗│民│失）。语素和语素
可以组合成词（马＋路→马路│开＋关→开关）。有的语素本身就是词（手、
洗），有的语素本身不是词，只能跟别的语素一起组成复合词 （婀→婀娜│
旮→旮旯）。现代汉语里双音节词占的比重最大。大部分双音词都是按照上
面提到的复合方式造成的。
把汉语跟印欧语系的语言相比较，可以看出汉语语法上的一些重要的特
点。汉语和印欧语的一个明显的区别是没有形态变化。这主要指以下两种情
形。第一，印欧语的动词和形容词后头可以加上一些只改变词根的语法性质
（转化成名词）而不改变其词汇意义的后缀，例如英语的…ness、…ation、…
ment之类，汉语没有此类后缀。第二，印欧语的动词有限定式和非限定式（不
定式，分词，动名词）的区别。汉语没有这种分别。这种差异使得汉语语法
在以下两个重要方面跟印欧语语法大异其趣。
首先，在印欧语里，词类的功能比较单纯。例如名词只能充任主语和宾
语，形容词只能充任定语和表语，定式动词只能充任谓语里的主要动词。在
汉语里，由于动词和形容词不变形，无论在什么句法位置上出现，形式都一
样。这就造成了词类多功能的现象。
其次，印欧语的句子和分句里必须有定式动词，而词组 （短语）里要是
有动词的话，只能是非限定形式，不能是限定形式。因此，句子和分句是一
套构造原则，词组是另一套构造原则。汉语的动词没有限定式和非限定式的
对立，动词不管用在哪里，形式都一样，因此句子的构造原则跟词组的构造
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原则是一致的；从词序方面看，汉语一个重要特点是所有的修饰语都必须放
在被修饰成分的前边，所以修饰语不宜太长、太复杂。把外文翻译成中文的
时候，原文后置的修饰语都得提到前边去。如果修饰成分比较多，句子就不
太容易组织。这种时候，往往得把原来的长句拆成几个短句，使修饰语适当
分散或者转成谓语。
文字长期以来也不断有人批评汉字的缺点，主要是说汉字难认、难写、
难于机械化 （印刷排版、打字等）。因此在扫盲、儿童识字教育、文化传播
等方面，都不如拼音文字效率高。
跟拼音文字比较起来，汉字有它的短处，但是也有它的长处。汉字最大
的长处就是能够超越空间和时间的限制。
50年代开始进行简化汉字的工作。1986年中国重新公布的《包括简化偏
旁类推的字》规定了2200多个简化汉字（包括用简化偏旁类推的字）。这项
工作目前已告一段落，今后在一个时期内保持稳定，不继续简化。因为不断
简化会破坏文字的稳定，而且简化一批字以后，原来的繁体字并不能废除。
结果是汉字的总数有增无减，反而加重了学习和使用的人的负担。
关于文字拼音化问题，长期以来一直有争论。从理论上说，任何自然语
言都可以用拼音文字记录。但是由于汉语方言分歧，在推广普通话的工作没
有取得广泛、切实的成效以前，改用拼音文字会给方言区的人带来很大的困
难。此外，由于汉字历史悠久，大量的文献都是用汉字记录的。一旦改弦易
辙，势必在文献的广泛利用上造成一定困难，在社会心理和民族感情上也可
能引起波动。
方言 中国幅员辽阔，人口众多，方言情况复杂。下边把汉语方言粗分为
官话和非官话两大类来说明。官话分布在长江以北地区和长江南岸九江与镇
江之间沿江地带以及湖北、四川、云南、贵州4省，包括北方官话、江淮官
话、西南官话几个方言区。官话区域的面积占全国3/4，人口占全国2/3。官
话方言内部的一致程度比较高。从哈尔滨到昆明，相距3000公里，两地的人
通话没有多大困难。非官话方言主要分布在中国东南部，包括吴方言 （江苏
南部，浙江大部）、赣方言（江西大部）、湘方言（湖南大部，广西壮族自
治区北部）、粤方言（广东大部，广西壮族自治区东南部）、闽方言（福建，
台湾，广东的潮州、汕头、海南地区）、客家方言（广东东部和北部，福建
西部，江西南部，台湾）。非官话区域比官话区域面积小，可是方言差别大，
彼此一般不能通话，甚至在同一个方言区内部 （例如浙南吴方言与苏南吴方
言之间、福州话和厦门话之间），交谈都有困难。
（2）教育事业
1949年新中国成立，中国的教育事业进入了新的历史发展时期。
教育行政
中国教育实行中央统一领导下分级管理的教育行政制度（见下页图示）。
全国教育的最高决策机关是中共中央和国务院。中央的教育行政机关原
为教育部。 1985年6月，第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会
议决定，撤销教育部，设立国家教育委员会。
地方教育行政机构有：（1）省（自治区、直辖市）教育委员会（或教育
厅、局）；（2）市（地、州）教育委员会（或局）；（3）县（市、旗、区）
教育委员会（或局）；（4）乡（镇）设管理教育的专门机构或专职干部，协
助乡 （镇）政府管理所属的地方。
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根据1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》。中国基础教育
管理权属于地方。
学制
初等教育
①普通小学，招收6～7周岁的儿童入学，实行9年制义务教育。小学修
业年限5年或6年，实行一贯制。②成人初等学校，主要学习语文、算术两
科；扫盲识字班，吸收文盲、半文盲入学，以学会1500～2000个常用字为扫
盲标准。
中等教育
①普通中学，分为初级中学和高级中学两个阶段，修业年限5年或6年
（初中3年，高中2～3年）。②农业中学，一般招收初中毕业生，修业年限
为2～3年。③职业学校或职业高中，招收初中毕业生，修业年限一般为3
年。④技工学校，一般招收初中毕业生，修业年限为2～3年。⑤中等专业学
校，招收初中毕业生，
修业年限一般为3～4年，招收高中毕业生的为2年。⑥成人中等学校，
成人业余初中或高中，分别招收具有小学或初中程度的青壮年入学，修业年
限2～3年；成人中等专业技术学校，实行脱产或半脱产学习者，修业年限一
般为2～3年。
高等教育
①大学和专门学院。招收具有高中毕业文化程度的青年入学，修业年限
一般为4年，部分专业和少数重点学校为5年；部分大专院校附设短训班、
专修班。②属于成人教育的高等学校。广播电视大学招收具有相当高中毕业
文化程度者入学，修业年限为4～5年；职工、农民大学修业年限一般为3～
4年；高等学校举办的函授和夜大学或独立函授学院，实行学年制的，修业
年限一般为5～6年，实行学分制的，修业年限不限。③高等教育自学考试制
度。按学科考试合格者，发给单科成绩证明书，累积分达到专业毕业要求者，
发给毕业证书。④研究生制度。由各高等院校和有关科研单位招收攻读硕士
学位或博士学位的研究生，修业年限均为2～3年；部分高等院校设有研究生
院（部）。中国现行学制图见下页。
教育发展的主要成就
自1949年中华人民共和国成立至1984年，中国的教育工作经历了一个
曲折的发展历程。这期间虽然在工作中有不少失误，特别是在“文化大革命”
期间，曾遭到严重破坏；但是从全局来看，还是取得了巨大的成就。
①1949～1983年，中国的高等教育和中等专业教育，为国家培养了1600
多万建设人才。其中，普通高等学校由1949年的205所增加到805所；本、
专科在校学生120。68万人，比1949年增加9倍多，共计培养本、专科毕业
生411。02万人，等于旧中国36年毕业生总数的19。5倍；培养了毕业研究生
4。18万人，尚有在校研究生3。71万人；派出留学生2。7万人，加上自费留
学生共有3。4万人。中等专业学校已发展到3090所，在校学生114。33万人，
比1949年增加了近4倍；培养了毕业生722。4万人。 （包括广播电视大学、
夜大学、函授大学）、成人中等专业学校的毕业生约500万人。以上这1700
多万高等学校和中等专业学校毕业生，是中国全面开创社会主义现代化建设
新局面的依靠力量，他们正在发挥着骨干的作用。
②普通教育也发展得相当快，为提高中华民族的素质和劳动人民的科学
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文化水平，做出重大贡献。据统计，到1983年，全国共有普通中学9。65万
所，在校学生达到4397。73万人，比
1949年增加41。3倍；共有小
学86。22万所，在校学生达到13578万人，比1949年增加4。6倍。学龄儿童
入学率已由解放前的20％左右增加到94％。有的地区，如上海市郊区（县）、
江苏省苏州地区、山东省烟台地区、吉林省延边地区、广东省佛山地区以及
有些大中城市不仅普及了小学教育，而且正在普及初中教育。幼儿教育也发
展得很快。 1983年全国共有幼儿园 （包括独立设置的）13。63万所，在园
幼儿1140万人，比1950年增加87倍。
③职业教育的网络正在形成。到1983年，全国职业学校已有5481所，
在校学生122万人（其中农业中学4073所，在校学生68万人）。据18个省、
市统计，各地职业学校设置了近400个专业和工种。 1983～1984年职业大
学发展得很快，已达60多所。技工学校和就业前的培训也有较大发展。有的
地区，如辽宁、山东、江苏、上海等省、市，一个从初级到中级 （包括中等
专业学校）、高级的职业教育体系正在形成。
④建国以来成人教育得到普遍的发展，特别是1984�
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